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優雅地守護司法的公正
來源:未知 2019-06-28 09:54

  北京市人民檢察院的劉哲同志與我同事。我是70后,長期從事檢察宣傳和檢察技術工作,而他是80后,從事多年公訴業務。我們雖共同經歷了檢察機關職能多次變革和不同時期檢察工作重點和主題的轉換,但對檢察史的探究、檢察業務現狀的觀察和檢察未來的思考,劉哲同志更加細致、敏銳和深邃。閱畢他的新著《檢察再出發》,有老友重逢的感覺,欣喜之余我更多地是拷問自己:如何做好當前的檢察工作?新時代應該怎樣改革創新?這些值得深思的問題,《檢察再出發》給了我很多的啟示,讓我能夠從不同的視角重新思考一系列問題。愚以為,該書為檢察同行和關心檢察工作的讀者打開了一扇了解檢察歷史、把握檢察未來之窗,值得一閱。

  第一,對檢察業務中的常見問題有獨到見解。如檢察工作中最常用的法律文書起訴書,其章法體例基本形成定式,高檢院也做了概括規定。比如,它由首部、正文、尾部、附件組成,正文是起訴書核心部分,有被告人基本情況、案件由來、案件事實及證據、起訴理由及法律依據。但正如作者所言,在檢察實務中,“起訴書越發呈現簡單化、格式化、程式化的傾向”,說理性不強已成弊病。尤其是2017年6月8日高檢院發布《關于實行檢察官以案釋法制度的規定》以后,檢察官可以通過檢察法律文書或其他說明方式進行釋法說理,有些地方也對此做出了有益探索,突出證據的分析論證、強化法律的具體適用,但總體觀察,目前的起訴書對犯罪事實的表述依然顯得籠統,現行起訴書撰寫模式已難以適應庭審實質化的要求。而作者沒有泛泛而談起訴書的說理性問題,相較于判決書要求把“理”講透、說清楚,起訴書要求把“事”說清楚、說明白,重點強調“敘述性”。這一觀點把檢法兩家的控審職能這一宏大問題在起訴書、判決書制作要求這一技術細節上做了很好的關聯和區分。本書進而對起訴書敘述性的被告人身份情況、被害人特定化問題、案件事實因素等實踐問題進行評析,并提出增強起訴書敘述性的建議。

  還有檢察職能問題。在憲法修正和國家監察體制改革的大背景下,公訴雖然是傳統意義上最富標志性的檢察職能,但檢察工作固守原有陣地已不能滿足人民日益增長的美好生活的需要,正如習總所強調的“檢察官作為公共利益的代表,肩負著重要責任”的重大論斷,公訴的內涵需要重新界定。檢察機關應更加注重公共利益的維護,檢察公益訴訟應運而生。作者提出公訴權再定義,把國家公訴和公益訴訟結合起來,以維護人民利益為歸宿,從現有檢察內設機構出發,將公訴職能和民事行政檢察職能有效整合,以破解公益訴訟線索少的囧況,也有利于案件的順利辦理。如浙江杭州臨安區檢察院、河北橋西區檢察院、北京石景山區檢察院等通過審查起訴刑事案件,發現公益訴訟線索,提起了刑事附帶公益訴訟,都取得了較好的效果。實踐證明,公益訴訟案件不必拘泥于必須由民事行政檢察部門辦理,由公訴部門辦理可以充分利用公訴人庭審技巧嫻熟的優勢,取得更好的辦案效果。

  第二,謀篇布局行文立意體現了作者優良的法律素養。本書文章無論是遣詞造句、行文邏輯,還是論證技巧、思想立意都堪稱一流。題材大都來源于檢察實踐,從公訴小視角出發,放眼法治公平正義的內在價值。如《在以審判為中心的訴訟制度改革的路上,先別忙排座次》一文,作者形象描述檢察官、法官在庭審中的“一動一靜”,正是檢察公訴指控、法院居中裁判這一正當司法程序的內在要求。民眾需要公正的裁判,但司法公信力的體現不單單在于一紙裁判,故作者云“檢察官出庭的實質化程度直接決定了庭審的實質化程度”。以審判為中心并非以法官這一個角色為中心,而是“充分發揮審判特別是庭審的作用,是確保案件處理質量和司法公正的重要環節”,凸顯庭審的重要性,而庭審是在控辯雙方的參加下進行的,控辯審各方堅持和貫徹疑罪從無、證據裁判、非法證據排除、程序公正等基本原則,都是以審判為中心的刑事訴訟改革題中應有之義。檢察機關和審判機關在推進以審判為中心的刑事訴訟改革中,目標都是為了確保案件質量和司法公正。在論及公檢法三者關系時,作者從憲法關于國家政權結構的規定出發,得出檢察機關是憲法平衡器的結論。這一見解令人耳目一新。

  另外,書中還不乏一些適合非法律工作者閱讀的短文,如《公訴 “老炮兒”的味道》,文章俏皮可愛,道出庭審公訴技巧和公訴人應有的人文素質。公訴人是法律工作者,應當理性,但對被告人同樣要有人文關懷。有人文關懷并不意味著容忍和放縱犯罪,而是意識在司法中的具體體現,要以平和、平等的姿態對待被告人及其辯護人的訴訟權利和合理訴求,理性和人文關懷體現的是打擊犯罪與保障的價值平衡,真正把法、理、情融為一體。

  第三,契合新時代檢察工作新要求。當前,檢察機關又一次面臨重大變革,三重改革疊加,檢察機關內設機構改革加速推進,如捕訴一體化、管理扁平化等,改革任務相當繁重。為此,最高人民檢察院張軍檢察長提出“講、顧大局、謀發展、重自強”這12個字新時代檢察工作新要求。《檢察再出發》正是站在新時代高度,順應形勢,關注創新發展。關于檢察官個體素質和能力的提高,作者認為檢察官應該有“理性”“寬容”“平和”“耐心”“勤學”“相對獨立”六種內在品質,自立自強、自我提高,以過硬的本領迎接前所未有的困難和挑戰。檢察機關謀發展關鍵在于謀司法公正,必須聚焦主責主業,多辦案、辦好案,確保每個案件的質量,不斷提高檢察機關的公信力。刑事訴訟鏈條上檢察機關居于中間環節,起著承前啟后的作用,尤其是要傳導證據標準以提高偵查質量,通過審前過濾確保案件質量。

  作者還就檢察專業化、首席公訴人制度、檢察工作績效考核、司法人員返聘、智慧司法等提出了相關的建議,無疑對檢察機關正在探索的隊伍建設、素能建設、公訴一體化、智慧檢務建設等有積極的參考意義。遵循司法活動的客觀規律,才能更好地滿足人民群眾在、法治、公平、正義等方面等司法需求,才能不斷創新完善新時代中國特色社會主義檢察制度。

  感動于才華橫溢的劉哲同志工作之余筆耕不輟,寫下這三言兩語,權當《檢察再出發》書評。期待作者與檢察事業共同成長,寫出更多更好的新篇章。

  6月24日,在喀麥隆雅溫得,當地一家民間禁毒組織宣傳員在向學生講解毒品危害。新華社雅溫得6月26日電通訊:“從一開始就不要沾染毒品”——喀麥隆推出多項措施遏制毒品消費和流通

  6月26日,在法國巴黎,人們在特羅卡德羅公園噴泉池消暑。法國近日遭遇高溫侵襲,氣象部門預報炎熱天氣本周仍將持續。法國近日遭遇高溫侵襲,氣象部門預報炎熱天氣本周仍將持續。法國近日遭遇高溫侵襲,氣象部門預報炎熱天氣本周仍將持續。

  6月26日,在位于比利時布魯塞爾的北約總部,北約秘書長斯托爾滕貝格(前右)主持北約國防部長會議。當日,北約國防部長會議在位于布魯塞爾的北約總部舉行。

  6月26日,一名兒童在奧地利維也納施瓦岑貝格廣場戲水消暑。當日,維也納最高氣溫達到36攝氏度,不少居民來到噴泉和水霧噴灑設施旁降溫消暑。當日,維也納最高氣溫達到36攝氏度,不少居民來到噴泉和水霧噴灑設施旁降溫消暑。

  新華社記者 沈伯韓 攝6月26日,在北京市貫通培養試驗項目試點高職院校——北京財貿職業學院,參與貫通培養試驗項目的2016級會計專業學生在會計文化學習中心體驗使用2.2米長的算盤。

  6月26日,靈山島學校師生在2019屆畢業典禮開始前舉行升國旗儀式。當日,青島西海岸新區靈山島學校為2019屆全部10名畢業生(小學部8名,初中部2名)舉行畢業典禮,下學期這些孩子都將離開海島外出求學。

  6月26日,陣雨過后,福州十八重溪景區附近群山景色優美(無人機拍攝)。新華社記者 姜克紅 攝6月26日,陣雨過后,福州十八重溪景區附近群山景色優美(無人機拍攝)。

  6月26日,天津市北辰區文化館飛天舞蹈隊的演員在表演《津門太平鼓》。此活動為期兩天,將有來自京津冀地區的19支隊伍共300余名演員為觀眾獻上傳統非遺表演。當日,由京津冀三省市非物質文化遺產保護中心聯合主辦的“京津冀特色非物質文化遺產項目展示展演”在河北省秦皇島市撫寧區開幕。

  6月26日,中外選手在西點烘焙比賽中制作黃油曲奇。當日,首屆“絲路工匠”國際技能大賽在北京正式啟動,來自中國、俄羅斯、烏茲別克斯坦等7個國家26所職業院校的123名選手同臺競技,參加西式烹調、西點烘焙、蛋糕裱花、幼兒主題畫、幼兒歌曲彈唱5個項目的比賽。

  6月26日,中意警員在啟動儀式上合影。當日,中意警方第三次在華聯合巡邏(廣州)啟動儀式在廣州市公安局舉行,這是首次在廣州開展中意警務聯合巡邏。當日,中意警方第三次在華聯合巡邏(廣州)啟動儀式在廣州市公安局舉行,這是首次在廣州開展中意警務聯合巡邏。

  6月26日,在位于烏茲別克斯坦首都塔什干市郊的一家工廠內,禁毒人員銷毀毒品。烏茲別克斯坦執法機構26日在首都塔什干市郊一家工廠內集中銷毀了收繳的各類毒品,總量超過1噸。烏茲別克斯坦執法機構26日在首都塔什干市郊一家工廠內集中銷毀了收繳的各類毒品,總量超過1噸。

  6月26日,中意警員在上海浦東陸家嘴地區進行聯合巡邏。根據中國和意大利內政部關于開展警務聯合巡邏的諒解備忘錄,邀請意大利內政部派出8名警員來華,于6月24日至7月5日,在北京、上海、重慶、廣州四個城市的旅游景區與中國公安民警共同開展聯合巡邏。

  6月25日,在湖北省宜昌市夷陵區小溪塔街道社區衛生服務中心的自助式便民健康小屋,工作人員為居民進行健康體檢。6月25日,在湖北省宜昌市夷陵區小溪塔街道社區衛生服務中心的自助式便民健康小屋,工作人員為居民健康體檢進行登記。

  在“2019西安大學生畢業盛典”上,大學畢業生步入永寧門(6月25日攝)。6月25日,“2019西安大學生畢業盛典”在西安永寧門舉行,西安30多所高校的500余名畢業生代表匯聚在古老的明城墻下參加慶典活動。

  6月25日,在巴林首都麥納麥,美國總統高級顧問庫什納(前右五)和國際貨幣基金組織總裁拉加德(前右四)在“和平促繁榮”經濟研討會上交流。由美國和巴林合辦的題為“和平促繁榮”的經濟研討會25日晚在巴林首都麥納麥開幕,美國總統高級顧問庫什納在會上推介美方所謂推動解決巴以問題“世紀協議”的經濟方案。

  6月25日,一輛聯邦快遞送貨車停在美國紐約曼哈頓街頭。美國聯邦快遞公司24日就出口管制規定對美國商務部提起訴訟,認為美國政府不應指望該公司實施出口管制規定,要求該公司為承運的貨物承擔責任不合理。

  兩隊在加時賽后以總比分4比4戰平,在點球大戰中,廣州恒大隊以6比5戰勝山東魯能隊,最終以總比分10比9淘汰山東魯能隊,晉級八強。兩隊在加時賽后以總比分4比4戰平,在點球大戰中,廣州恒大隊以6比5戰勝山東魯能隊,最終以總比分10比9淘汰山東魯能隊,晉級八強。

  當日,在法國蒙彼利埃舉行的2019年國際足聯女足世界杯16強賽比賽中,中國隊以0比2負于意大利隊,無緣八強。當日,在法國蒙彼利埃舉行的2019年國際足聯女足世界杯16強賽比賽中,中國隊以0比2負于意大利隊,無緣八強。

  6月25日,在日本大阪的大阪城景區,路旁掛起二十國集團峰會的條幅。新華社日本大阪6月25日電 記者手記:大阪準備就緒 靜待二十國集團峰會召開”6月24日,日本大阪關西國際機場掛起標語歡迎峰會期間的游客,并提示峰會期間會有交通管制,建議提前合理安排出行計劃。

  這是6月25日無人機拍攝的北京大興國際機場西塔臺。西塔臺被譽為“鳳凰之眼”,未來將擔負北京大興國際機場70%以上的飛機起降指揮任務。西塔臺是北京大興國際機場標志性建筑,高70.3米,占地面積2000平方米,地上結構20層,地下結構1層,內部設有指揮中心、管制室、檢修環、講評室、設備間、UPS間等。

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